李靖沉声道，
“如何治理，如何守御，如何让这些草原部族归心。
才是真正的大问题。”
百里长青淡淡道：
“草原人畏威而不怀德。
只要刀够利，他们就会听话。
一旦刀钝了，他们就会反噬。”
李靖点头：
“所以，不能只靠杀戮。
杀得越多，仇恨越深。
得想个办法，让他们心甘情愿地接受幽州的统治。”
眾人沉默。
这是个难题。
几千年来，中原王朝对草原的策略，无非两种：一种是和亲纳贡，花钱买平安；
一种是犁庭扫穴，杀到他们不敢南下。
前者养虎为患，后者治標不治本。
白起忽然开口：“分而治之。”
李靖看向他。
白起道：
“草原部族，本就鬆散。
大汗虽號称共主，实则对各部的控制有限。
铜帐、银帐、金帐，都有自己的亲王，都有自己的地盘和部眾。
如今三王已死，他们的地盘成了无主之地。”
“我们可以不派官员，不设郡县。
只需在每个部落里扶植一个听话的首领。
给他封號，给他好处，让他替我们管著那些牧民。
只要他听话，就让他一直当首领；
一旦不听话，就换一个听话的。”
李靖眼中精光一闪：
“你是说，以夷制夷？”
白起点头：
“草原人不懂朝廷那一套。
他们只认自己的首领。
只要首领听话，底下的人自然听话。
首领若不听话，杀了便是，再换一个。
总有人愿意当这个首领。”
百里长青若有所思：
“这法子倒是可行。
不过，那些首领毕竟是草原人，若他们联合起来反叛。”
“所以需要驻军。”
李静也明白过来，接话说道，
“在要害之地驻守精锐，时刻威慑。
同时，在各部落之间製造矛盾，让他们互相牵制，无法联合。”
他看向白起：
“你这法子，倒是和殿下的想法不谋而合。”
白起挑眉：
“殿下怎么说？”
李靖从怀中取出一份密信，递给白起。
那是秦夜前日派人送来的，上面有详细的安排。
白起展开密信，快速瀏览一遍，眼中闪过一丝讶异。
信上，秦夜对如何治理新占领的草原，给出了非常具体的指示：
一、將新占之地分为三部：
铜帐旧地为东部，银帐旧地为中部，金帐旧地为西部。
每部设都护府，派一名都护统领，由幽州派遣精锐驻守。
二、保留各部原有首领，但需接受都护府的册封和监督。
每年需向幽州进贡牛羊马匹，並派质子入幽州。
三、在都护府驻地开设互市。
允许草原牧民以牛羊马匹换取盐、茶、铁器、布匹等中原物资。
鼓励汉民迁徙屯田，与牧民杂居。
四、选拔草原少年入幽州学府，学习中原文字、礼仪、兵法。
培养亲幽州的新一代首领。
白起看完，沉默良久。
百里长青也接过密信看了一遍，脸上带上了一丝复杂的情绪。
“殿下这手笔，”他轻声道，
“不只是要征服草原，是要彻底改变草原。”
李靖点头：
“殿下曾说过一句话——真正的征服，不是杀死敌人。
而是让敌人的后代，主动成为我们的人。”
“天蛮皇庭还在，大祖还在。但那只是时间问题。”
“等我们將这片土地经营稳固。
等我们的实力再进一步，就是踏破天蛮之日。”
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五日后，幽州城。
秦夜在书房中召见了李靖、白起、刘伯温、狄仁杰等人。
李靖详细稟报了金帐一战的经过，以及新占之地的初步情况。
秦夜静静听完，微微頷首。
“金帐已灭，三王皆死。
天蛮一半疆域，已入我手。”
他淡淡道，“接下来，就是治理了。”
刘伯温道：
“殿下信中所述各条，老臣已与狄大人商议过，觉得可行。
只是细节上还需斟酌。”
狄仁杰接道：
“都护府人选、驻军规模、互市章程、质子制度……这些都需要仔细擬定。
另外，草原各部首领眾多，如何甄別、如何拉拢、如何打压。
也需要一套章程。”
秦夜点头：
“这些事，你们三人去办。
刘先生主笔，狄先生审核，李靖从旁参详。
一个月內，拿出完整的方略。”
三人齐声应是。
白起忽然道：
“殿下，天蛮皇庭那边，还有一位大祖。
此人实力深不可测，万一他趁我们立足未稳，南下突袭……”
秦夜摆手：“他不会。”
眾人看向他。
秦夜淡淡道：
“裂天和冥骨逃回去后，大祖必然已经知道金帐覆灭的消息。
但他没有出手，说明他也在忌惮。”
他顿了顿：
“天蛮皇庭存在万年，底蕴深厚。
大祖活了近两千年，不是莽夫。
他知道，现在南下，未必能討到好处。
而我们，同样没有准备好。”
“所以，接下来是僵持期。
双方都在积蓄实力，等待时机。”
他看向李靖：
“你回去后，加紧训练新军，巩固边防。
另外，从俘虏中挑选可用之人。
组建一支草原骑兵，由幽州將领统率。”
李靖抱拳：“是。”
两天后，幽州城。
书房內，秦夜刚刚听完李靖的详细稟报，正要开口说些什么。
忽然，他神色微动。
“叮！检测到宿主麾下大军成功占领天蛮皇朝铜帐、银帐、金帐三大王庭。