咸阳的清晨，雾气还没有散去，但蒸汽列车的汽笛声已经唤醒了这座庞大的工业巨兽。
    然而，在大秦帝国的神经中枢——章台宫內，气氛却比锅炉房还要闷热。
    嬴政看著案头堆积如山的奏摺，感到一阵前所未有的窒息。
    如果说三十年前的奏摺是竹简，堆起来像山；那么现在的奏摺就是纸张，堆起来像海。
    “《关於辽东郡蒸汽机车锅炉压力標准的请示》”、“《南洋橡胶园工人工伤赔偿纠纷案》”、“《大秦第一化工厂排放超標导致下游鱼类死亡的调查报告》”、“《刘邦请求將『汉堡包』列为军粮的第十八次申请》”……
    每一份奏摺都代表著一个专业领域的问题。
    嬴政揉了揉太阳穴。若是放在以前，他只需要硃笔一挥“准”或“不准”。但现在，那个“化工厂排放”的问题，如果他隨便批个“准”，可能明年下游的渔民就会造反；如果批“不准”，化工厂停工，那一季度的化肥產量就会下降，进而影响粮食收成。
    工业社会像一台精密的钟表，牵一髮而动全身。而他这个皇帝，正试图用一根手指去拨动千万个齿轮。
    “小g，”嬴政习惯性地看向那个悬浮的蓝色光球（现在为了省电，它只显示一个像素点），“如果是你，这锅炉压力標准定多少？”
    “陛下，”小g微弱的声音响起，“標准是3.5兆帕。但我还有两年零九个月就要关机了。如果您现在不建立一套自动运行的制度，等我走了，您会被这些奏摺活活累死，或者大秦会因为您的一次错误批示而爆炸。”
    嬴政沉默了。
    他站起身，走到巨大的落地窗前，看著窗外那座他亲手缔造的钢铁森林。
    “李斯。”
    “臣在。”李斯顶著两个巨大的黑眼圈从奏摺堆里探出头来，他已经连续加班七天了。
    “擬旨。”嬴政的声音平静得像暴风雨前的海面，“朕要……革朕自己的命。”
    李斯觉得自己听错了。
    当他看到嬴政草擬的那份《大秦宪制纲要》时，这位法家集大成者、大秦丞相，嚇得笔都拿不住了。
    “陛下！”李斯跪在地上，声音颤抖，“这……这不可啊！法家讲究『势』，讲究『独断』。您这是要设立『內阁』？还要设立『议政厅』？还要让那些商贾、工匠来投票决定国家大事？这……这是把皇权分给天下人啊！这是自毁长城啊！”
    “自毁？”嬴政笑了，他把玩著手里的一枚精钢螺母，“李斯，你看看这个螺母。如果把它拧得太死，螺栓就会断；如果太松，机器就会散架。皇权也是一样。”
    嬴政走下台阶，將李斯扶了起来。
    “朕以前以为，朕是龙，可以呼风唤雨。但小g告诉朕，恐龙灭绝是因为它们太大了，適应不了环境的变化。大秦现在太大了，大到朕一个人的脑子已经装不下了。”
    “可是陛下，权力一旦下放，如何保证他们不造反？”李斯依然满脸惊恐。
    “造反？”嬴政冷笑一声，“李斯，你还没看透吗？如果大秦的所有决策都由朕一个人做，那所有的错误也都是朕一个人的。那时候，百姓怨的、恨的，都是朕。但如果决策是大家一起做的，出了问题，那就是大家一起扛。”
    嬴政指了指那份纲要：“朕不是要分权，朕是要把『责任』分出去。朕要把这头不受控制的『权力野兽』，关进『制度的笼子』里。而握著笼子钥匙的，不再是朕的心情，而是这部《宪制》。”
    李斯看著嬴政那双深邃的眼睛，突然明白了一件事：
    这位千古一帝，早已不再满足於统治人的肉体。他现在要统治的，是这个帝国的“逻辑”。
    三天后，咸阳城东，一座圆形的巨大建筑——“格物议政厅”正式揭牌。
    这里没有龙椅，只有一圈圈阶梯状的座位，中间是一个演讲台。
    第一届议政员的名单堪称大秦版“群英会”：
    有来自军方的王賁（代表军工复合体），有来自商界的刘邦（代表新兴资本），有来自科学院的公输盘（代表技术官僚），还有来自民间的……一位养猪大户（代表农业）。
    此时，议政厅內吵得像个菜市场。
    “我反对！”刘邦拍著桌子，唾沫横飞，“凭什么对『奢侈品』徵收45%的特別税？我的『皇家至尊汉堡』那是艺术品，不是奢侈品！这是对商业自由的践踏！”
    “反对无效！”坐在他对面的公输盘推了推眼镜，“汉堡里的肉饼用的都是特级牛肉，你如果不交税，那就把肉饼换成合成蛋白（豆渣）。还有，科学院明年的研发经费必须增加20%，否则你们的蒸汽机车別想升级！”
    “那是我的钱！”刘邦心疼得直捂胸口，“你们这帮搞技术的，花钱如流水！上个月那个『永动机』项目不是已经证明失败了吗？”
    “那是科学探索的必要损耗！”公输盘涨红了脸，“而且我们发现了能量守恆定律，这比金子还值钱！”
    角落里，王賁冷冷地擦著手里的配枪：“吵什么吵？再吵，明年的军费我申请翻倍，直接把罗马打下来，到时候你们想卖多少汉堡都行。”
    坐在高处旁听席上的赵高，看著这混乱的场面，急得直跺脚：“反了！反了！这帮人怎么敢在朝堂上……哦不，议政厅里如此大声喧譁？成何体统！陛下怎么能容忍这种事？”
    然而，他转头看向坐在最高处包厢里的嬴政。
    嬴政正喝著茶，嘴角掛著一丝若有若无的笑意，仿佛在看一场精彩的斗鸡比赛。
    “赵高，”嬴政淡淡地说，“你看，这就叫『博弈』。他们在吵架，就是在交换利益。等他们吵累了，达成了一个大家都不满意但都能接受的方案，那就是『政策』。”
    “陛下圣明……”赵高擦了擦汗，“只是奴才觉得，这比以前上朝乱多了。”
    “乱点好。”嬴政放下茶杯，“乱，说明它是活的。以前那种万马齐喑的朝堂，虽然安静，但是死的。”
    **【扶苏的视角：不想当皇帝的“文明监国”】**
    议政厅的后台，扶苏正对著镜子整理他的领带。
    是的，领带。为了配合新制度，王建国设计了一套类似中山装的“大秦公务服”，去掉了繁琐的长袍广袖，显得干练而理性。
    扶苏现在的头衔不再是“太子”，而是——“大秦文明监国”。
    这是一个全新的职位，甚至可以说是嬴政为他量身定做的。
    “紧张吗？”
    嬴政不知何时走了进来。
    “父皇。”扶苏连忙转身行礼，“儿臣……確实有点手抖。这《宪制》第一条就是『君主立宪，虚君实相』。儿臣以后……真的不用批奏摺了？”
    “大的方向你得把关，具体的事务让內阁去做。”嬴政帮扶苏正了正领带，“扶苏，你知道为什么朕选你吗？”
    “因为儿臣是长子？”
    “不。”嬴政摇了摇头，“因为你不够『狠』。”
    扶苏愣住了。
    “朕太狠了，適合打天下，適合砸碎旧世界。但你不同，你心软，你讲道理，你喜欢听人说话。”嬴政看著儿子的眼睛，“在工业时代，『狠』解决不了问题，『沟通』和『妥协』才能。大秦这台机器太复杂了，它需要润滑油，而不是锤子。你就是那桶最好的润滑油。”
    嬴政从袖子里拿出一枚印章。那不是传国玉璽，而是一枚用鈦合金打造的、刻著原子结构图的钢印。
    “拿著。”嬴政说，“这是『文明监国』的印信。从今天起，你的任务不是统治谁，而是盯著这套制度，別让它生锈，別让它跑偏。如果有一天，內阁做出了违背科学、违背人性的决定，你有权否决。”
    扶苏接过那枚沉甸甸的钢印，感觉接过的不是权力，而是一座大山。
    “儿臣……遵旨。只是，这『文明监国』听起来像是……工地的监工？”
    嬴政大笑：“差不多！你就是大秦这个大工地的总监工。谁敢偷工减料，谁敢违章操作，你就敲谁的脑袋！”
    正午时分，格物议政厅的中央广场。
    数千名代表、记者、市民围在广场四周。几百台照相机的闪光灯（镁粉爆炸）此起彼伏，烟雾繚绕。
    嬴政身穿黑色冕服，但去掉了繁重的十二旒，显得更加挺拔。
    他走到麦克风前（是的，蒸汽驱动的机械扩音器，虽然有杂音，但够响）。
    “大秦的子民们。”
    声音传遍了广场，甚至通过广播传到了咸阳的每一条街道。
    “两千年来，大家都说，天下是皇帝的家產。朕以前也这么觉得。朕以为，朕就是天，朕就是法。”
    广场上一片寂静，只有远处蒸汽火车的轰鸣声。
    “但今天，朕要改一改这个规矩。”
    嬴政从怀里掏出那本厚厚的《大秦宪制》，高高举起。
    “权力，不应当是『祖龙』的私產。它是大秦千万工匠手中的锤子，是千万农夫手中的镰刀，是科学家脑子里的智慧，是商贾手中的算盘。它属於每一个为这个文明添砖加瓦的人！”
    “从今日起，大秦不再是朕一个人的大秦。它是法治的大秦，是科学的大秦，是属於你们的大秦！”
    “朕，嬴政，在此立誓：恪守宪制，捍卫真理。若违此誓，天下共击之！”
    人群中爆发出一阵骚动，隨后是排山倒海般的欢呼。
    没有下跪。
    这是《宪制》的第一条规定：废除跪拜礼，实行握手礼或鞠躬礼。
    人们挥舞著帽子、手帕，甚至扳手。刘邦在人群中激动得热泪盈眶，一边鼓掌一边对身边的萧何说：“老萧！听到了吗？私產！陛下承认私產神圣不可侵犯了！我的汉堡连锁店稳了！”
    李斯站在嬴政身后，看著这狂热而有序的场面，眼角的皱纹舒展开来。
    他想起韩非子当年的梦想——“法不阿贵，绳不挠曲”。没想到，这个法家最高的理想，竟然是在工业化的蒸汽与钢铁中实现了。
    **【尾声：新的轨道】**
    典礼结束后，嬴政回到了章台宫。
    他觉得有些累，但那种累是透彻的，像是跑完了一场马拉松。
    “小g，”他对著那个像素点说，“怎么样？朕今天的演讲，有没有那味儿？”
    “有。”小g的声音带著一丝笑意，“根据现场声波分析，群眾的肾上腺素分泌水平比您登基那天还高。陛下，您刚刚完成了一次『系统重构』。现在的系统稳定性提高了300%。”
    “那就好。”嬴政靠在椅子上，闭上了眼睛。
    “陛下，您不看看新的奏摺吗？”赵高小心翼翼地捧著一叠文件进来，“这是內阁刚送来的第一批票擬，关於《反垄断法》的。”
    嬴政摆了摆手，连眼睛都没睁。
    “送去东宫，给监国看。以后这种事，別来烦朕。朕要退休了。”
    “退休？”赵高愣住了，“那您干嘛？”
    嬴政睁开眼，目光看向东方，那里是大海的方向。
    “朕听说，东海那边发现了一种黑色的油，比煤炭还好用。朕打算去看看。顺便……坐坐那个叫『游轮』的东西，去钓钓鱼。”
    “还有，”嬴政指了指桌上的一张图纸，那是小g留下的“差分机”图纸，“告诉胡亥，如果朕回来的时候，他还没把这玩意儿造出来，朕就把他的腿打断。这次是真打。”
    赵高缩了缩脖子，抱著文件退了出去。
    大殿內，嬴政重新闭上了眼。
    他知道，那个依靠个人神威统治的时代结束了。
    此时，蒙恬急匆匆地闯了进来，手里拿著东巡舰队的布防图。
    这位帝国上將一见到嬴政，膝盖一软，习惯性地就要行“五体投地”的大礼，嘴里那句“末將参见陛下”刚喊了一半，就被嬴政一脚踢在小腿迎面骨上。
    “哎哟！”蒙恬疼得一齜牙，迷茫地看著嬴政，“陛下，您这是……”
    “《宪制》第一条忘了？”嬴政没好气地指了指墙上刚掛上去的匾额，上面写著『站直了说话』五个大字，“以后这膝盖是留著给大秦衝锋陷阵用的，不是用来给朕擦地板的。给朕站直了！”
    蒙恬挠了挠头，一脸憨厚地站直身体：“陛下，这……这站著说话，末將心里不踏实啊。总觉得像是没穿裤子一样。”
    “习惯就好。”嬴政伸出右手，“来，握个手。这是新规矩，叫『平等的契约』。”
    蒙恬看著那只掌握天下的手，嚇得直哆嗦，但在嬴政严厉的目光下，只能战战兢兢地伸出自己那双布满老茧的大手，轻轻握住了嬴政的指尖，就像捏著一枚易碎的鸡蛋。
    “用力点！”嬴政皱眉，“你是没吃饭吗？握手代表信任，你这软绵绵的是要绣花吗？”
    “诺！”蒙恬条件反射地大吼一声，手上猛地一用力。
    “咔吧。”
    嬴政的脸色瞬间变了，嘴角抽搐了一下，不动声色地把手抽回来，背到身后疯狂甩动。
    “行了行了……蒙將军果然神力。”嬴政咬著牙，强忍著指骨错位的剧痛，保持著帝王的威仪，“以后这握手礼，你还是对项羽那种皮糙肉厚的用吧。对文官……特別是对朕，还是鞠躬就行。不然朕怕还没退休，就被你握成残废，还得找你要工伤赔偿。”
    蒙恬嘿嘿一笑，虽然尷尬，但心里却涌起一股从未有过的暖流。他第一次觉得，眼前这个男人不再是高不可攀的神，而是一个可以並肩作战的战友。
    “末將遵旨！那个……东海的石油平台那边，刘邦那个无赖又在搞什么『海鲜大排档』，说是要给陛下接风，末將这就去把他摊子掀了……”
    “慢著。”嬴政揉著红肿的手掌，眼中闪过一丝精光，“別掀。告诉刘邦，给朕留个靠窗的位置。朕这次去，不仅要看石油，还要尝尝他吹嘘的『皇家至尊蒜蓉生蚝』。”