大楚王朝，江州城。
    巍峨的皇宫深处，大殿內气氛凝重。
    大楚皇帝吴峰端坐於九龙金椅之上，面色阴沉如水。
    太子吴腾则垂手侍立於侧，神情肃穆。
    “台州八百里加急奏报。”
    “沿海海域又有海盗猖獗袭扰。”
    吴峰手里拿著一份奏报，他的声音低沉而压抑，透著一股难以遏制的怒火。
    “这一次，又有十余个渔村惨遭屠戮，死伤百姓数百之眾。”
    吴峰气呼呼地將手中那份奏摺递给了太子吴腾。
    他沉声问道：“海盗屡次袭扰我大楚沿海州府，你且说说，当如何处置？”
    太子吴腾心头一凛，瞬间明白这不仅是国事商討。
    更是父皇对自己治国理政能力的一次严苛考校。
    他並未急於开口，而是双手接过奏摺，细细翻阅。
    他的目光扫过那些触目惊心的伤亡数字。
    他的眉头越锁越紧，这些海盗太猖狂了！
    片刻后。
    太子吴腾合上奏摺。
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    他对皇帝吴峰拱手。
    “父皇！”
    “若儿臣没记错的话，今年仅仅在台州一府境內，上报的海盗登岸烧杀劫掠之案，便已高达五十三起之多了吧？”
    皇帝吴峰闻言，微微一怔，隨即眼中闪过一丝不易察觉的欣慰。
    “你的记性倒是不错，连这般琐碎次数都铭记於心。”
    皇帝吴峰长嘆一声，语气中满是无奈。
    “台州今年上报的海盗袭扰之事，確如你所言，多达数十起。”
    “台州官府多次出兵清剿，可这些海盗消息灵通至极。”
    “往往台州官府的兵马还未抵达，海盗便已遁入茫茫大海。”
    “待官兵无功而返，他们又捲土重来，登岸烧杀劫掠。”
    “如此循环往復，实在是让人头疼！”
    太子吴腾沉吟片刻，缓缓开口。
    “父皇，这些海盗对我沿海各州府的地形、兵力部署皆可谓了如指掌。”
    “儿臣怀疑，沿海各州府之中，必定有人暗中为这些海盗通风报信。”
    他顿了顿，继续道：“说不定还有官吏与海盗勾结在一起，坐地分赃，狼狈为奸。”
    “更有甚者，儿臣推测，或许有一部分所谓的『海盗』，本就是那些渔民所扮。”
    “他们平日里出海打鱼是假，真正的目的却是伺机袭扰过往商船，或是乔装改扮去劫掠防备薄弱的村镇。”
    皇帝吴峰听罢，缓缓点了点头，神色愈发凝重。
    面对这些神出鬼没、亦民亦匪的海盗。
    他们大楚朝廷此前虽採取了许多措施。
    却如拳头打在棉花上，始终收效甚微。
    这也成了他心头一块难以移除的石头。
    太子吴腾深吸一口气，继续进言。
    “父皇！”
    “若要彻底剿灭这些海盗，单靠以往的修修补补已无济於事。”
    “恐怕得多管齐下，行雷霆手段才行。”
    皇帝吴峰抬眼看向太子吴腾，眼中多了几几分期待。
    “哦？”
    “如何多管齐下？说来听听。”
    太子吴腾理了理思绪，字斟句酌地缓缓开口。
    “其一，必须扩大台州水军的职权，授予其临机专断之大权。”
    见自己父皇面露思索之色，太子吴腾进一步解释。
    “如今我大楚台州水军拥大小战船数十艘，战力其实不弱。”
    “然而他们的职责被死死限定在海面巡逻与船只盘查之上。”
    “岸上之事，不属於他们的防区，更不归他们管辖。”
    “依照驻防规定，水军不得擅自登陆，否则便是越界犯禁，要受军法处置。”
    “反之，岸上各州府遇海盗袭杀，派兵追剿。”
    “可一旦海盗逃至海上，各州府的陆军便只能望洋兴嘆，束手无策。”
    “待到他们层层上报，再派人通知台州水军协助追剿时，海盗早已逃之夭夭了。”
    吴腾看了一眼自己的父皇。
    他继续道：“地方州府与台州水军配合生疏，权责不清。”
    “这就给了海盗可乘之机。”
    “每逢海盗袭扰，双方往往互相推諉责任，致使战机貽误。”
    “古人云：『国不可一日无君，家不可一日无主。』对付海盗，亦是同样的道理。”
    “如今沿海各州府以及台州水军，看似人马眾多，实则群龙无首。没有统一的號令。”
    “他们彼此利益割裂，各自为战。”
    “以此態势对付凶悍的海盗，自然难有成效。”
    皇帝吴峰听完太子这一番鞭辟入里的分析。
    他脸上的阴霾散去不少，颇为欣慰地点头。
    “不错，不错！”
    “你能想到这一层，比往日成熟了不少。”
    皇帝吴峰追问道：“那你觉得，具体应当如何做？”
    得到父皇的肯定与鼓励，太子吴腾信心倍增。
    “为了彻底根除海盗之患，正如方才所言，首要之务便是扩大台州水军的权力。”
    “儿臣建议，应將沿海各州府指挥的那些负责对付海盗的巡防营，一律调归台州水军节制。”
    “从今往后，沿海各州府及近海区域，皆划为台州水军的防区。”
    “无论是陆上的巡逻盘查，还是海上的缉捕清剿，统归台州水军统一负责。”
    “台州水军不仅要负责对海上海盗的打击，对於那些登陆后藏匿在各州府境內的海盗，同样有权进行清剿。”
    “日后他们进入各州府执行剿匪任务。”
    “地方州府必须无条件配合，若有违抗，军法从事！”
    “当然！”
    太子吴腾话锋一转。
    “权责对等。”
    “以后若是再出现海盗袭扰之事，也不必再问罪地方州府，直接问责台州水军主將！”
    皇帝吴峰听罢，当即拍板同意。
    “好！你说得不错。”
    “只不过，仅仅扩大台州水军的权力，还是太小家子气了。”
    吴峰站起身来，负手而立。
    “朕觉得直接將台州水军升格调，以后改称为大楚水师！”
    “大楚水师將军的品级，暂定为正二品！”
    “如此一来，其级別便高於沿海各州府的知府官员。”
    “到时候，若沿海各州府有不配合剿灭海盗者，水师將军可持尚方宝剑，先斩后奏！”
    “当然！”
    “若是大楚水师剿匪不利，致使百姓再遭屠戮，朕唯水师將军是问！”
    太子吴腾当即躬身行礼，高呼道：“父皇英明！”
    此令一出。
    將彻底改变了如今沿海对付海盗各自为战、推諉扯皮的局面。
    今后大楚水师將专司剿匪重任，沿海各州府皆需协助配合。
    谁敢阳奉阴违，水师將军便可先斩后报。
    水师將军一职，將成为权柄滔天的人物。
    当然权责全集中於一人之身，压力也隨之而来。
    日后若再有海盗袭扰，水师將军必將面临严厉的问责。
    皇帝吴峰想了想后，继续开口。
    “將台州水师正式编入大楚水师建制。”
    “除此之外，再招募五千精锐水兵，增造两百艘战船，扩充我大楚水师战力！”
    “沿海各州府原有的巡防营，一律划归大楚水师节制，统一操练，统一调度。”
    “如此一来，我大楚水师麾下，至少拥有两三万水陆精兵！”
    “有此雄师，对付区区海盗，绰绰有余！”
    待皇帝吴峰说完，太子吴腾略作思考，再次进言。
    “父皇！”
    “儿臣以为，剿灭海盗，除了统一號令，增强我大楚水师权力外。”
    “还应当剿抚並用，刚柔並济。”
    皇帝吴峰当即鼓励太子吴腾道：“怎么一个剿抚並用，刚柔並济，详细说说。”
    太子吴腾道：“剿海盗不仅仅要依靠军队的铁血镇压，更要发动沿海各州府的百姓，形成天罗地网。”
    “朝廷可发布高额悬赏令！”
    “今后凡是百姓活捉海盗一人，並將其移交给我大楚水师者，赏银一两！”
    “凡发现海盗踪跡为大楚水师提供確切消息者。”
    “只要消息確凿无误，视情报价值，赏银一两至十两不等！”
    皇帝吴峰闻言，有些好奇地问。
    “为何非要活捉海盗才有赏银？”
    “那直接斩杀，取了首级不是更乾脆利落吗？”
    太子吴腾微微一笑，耐心解释。
    “父皇，索要活口，正是为了避免有人杀良冒功。”
    “只有活著的海盗，才能审问出幕后主使、藏匿地点以及同党名单。”
    “若是只要首级，难保不会有不法之徒杀害无辜百姓，割下头颅冒充海盗请功。”
    “一旦开了这个口子。”
    “说不定连我大楚水师內部，都会有人为了军功而去杀良冒功。”
    “届时沿海百姓人人自危，反而是越剿越乱。”
    皇帝吴峰听罢，深以为然，连连点头。
    “说得有理，还我儿想得周全。”
    得到父皇的夸讚，太子吴腾更是信心倍增。
    “当然。”
    太子吴腾继续开口。
    “不仅仅要发布悬赏令，更要发布招降令。”
    “对於那些愿意主动投降的海盗，朝廷可既往不咎，给予出路。”
    “甚至可以將其编入我大楚水师，戴罪立功，为我大楚水师效力。”
    “让他们从祸害变为守护海疆的忠勇將士。”
    “这些人对沿海水情，岛屿都熟悉，由他们为我大楚效力，定能收到奇效！”
    “但对於那些冥顽不灵、不知悔改者。”
    吴腾眼中杀机毕露。
    “当除恶务尽，一个不留！”